好声音陈晓丽：建立监管平台防范预付式消费违约风险近年来，预付式消费广泛存在于教育培训、美容美发、洗车、餐饮购物等日常领域，有关预付式消费的纠纷也在不断增加：变更经营场所不退款，到期不退余款，门店关门，老板跑路等，特别是教培机构、健身房经营者“卷款跑路”时有发生，引起社会广泛关注。

　　对此，在惠州市政协第十三届三次会议期间，惠州市政协委员、广东科明律师事务所合伙人律师陈晓丽接受记者采访时建议：鼓励预付款存入第三方支付平台托管，建立区域预付费资金监管平台，防范预付式消费违约风险。

　　预付式消费问题出现，主要是因为资金缺乏监管，法律规范不完善，“卷款跑路”惩罚风险低，即使被起诉被执行也可以时间换空间，消费者维权路道阻且长。

　　如何在治理预付式消费的过程中，既保障诚信守法经营者有一条低成本融资渠道，能更好的有计划地提供消费者需要的产品和服务；又让消费者能得到方便和实惠，提振消费信心和预期，这一问题的解决对促进城市经济发展，保障社会和谐运转有重要意义。

　　为此，惠州市政协委员、广东科明律师事务所合伙人律师陈晓丽建议：借鉴上海等地区相关经验，鼓励预付款存入第三方支付平台托管，并且凭消费指令实现支付。同时完善配套政策和规定，对各行业预付费监管制定实施办法，先行先试，为进一步修订消费者权益保积累惠州经验。

　　建议由政府部门牵头，建立区域预付费资金监管平台，平台可按照消费者签到打卡次数或支付指令，确定划拨金额。当出现消费者申诉时，平台自动冻结资金。同时，为使得预付卡所包含的信息更加透明，发行方必须事先提供预付卡章程，同时也可以通过监管平台，向购卡方披露预付卡的功能与收费标准等基本信息，向持卡方提供各种查询渠道，帮助持卡方查询余额与交易信息等内容。

　　同时，市场监管部门应为发卡商户建立信用档案，把曾有行为或消费者投诉较多的商户纳入“黑名单”中，通过监管平台向社会公布，将发卡主体的违法违规行为置于整个社会监督之下。特别是对恶意圈钱跑路行为加强联合执法，加大信用惩戒力度，实施从业禁入，追究法定代表人责任。

　　参考上海地区健身行业协会的模式，引导本市预付式消费企业成立行业协会，由协会牵头建立预付式消费行业标准，制定对应行业的预付式消费标准合同、预付式消费服务规范及预付卡信用等级评价标准等，引导预付式消费行业发挥行业自律组织指导监督作用，借助行业组织力量建立行业规范、形成行业自我约束机制，从而将一些达不到行业标准的商家从一开始就排除在外J9九游会真人游戏第一品牌，为预付式消费市场高效监管降低难度。

　　陈晓丽说，加强行业协会、消费者协会、律师协会与检察院及法院的合作交流，为消费者协会或人民检察院提起预付式消费纠纷公益诉讼提供便利，通过公益诉讼的示范作用降低预付式消费企业的潜在违约风险。